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| 三、机床工具产品进出口贸易中需要关注的重点问题
1、积极适应出口退税率调整，优化产品出口结构
今年7月1日《关于调低部分商品出口退税率的通知》正式实施后，机床工具行业涉及面最广的切削工具和磨料磨具两大类产品，面临着考验。近年来，在国际市场大环境下，行业企业通过整合，对产业结构和产品结构进行调整，走资源节约型、技术创新型的科学发展道路，加紧研制开发生产高附加值产品。同时加快对“两高一资”产品的清理整顿，加大环保和节能降耗措施的投入力度，大多能够从容面对退税率政策调整。今年下半年，两类产品出口增长幅度较上半年有所减缓，切削工具出口额同比增长由年初的43.26%下降到31.66%，磨料磨具由30.98%下降到23.53%，整体没有造成太大的影响。大面积取消和降低“两高一资”商品的出口退税率，是中央“减顺差、节能减排”的重大举措，明年是我国完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，行业企业只有从根本上强化企业内部管理、加快调整出口产品结构、提升产品档次，才能逐步改变以低价取胜的局面，提高国际竞争力。
2、鼓励进口政策是否会对行业产生影响
不久前国家发改委会同财政部、商务部下达了关于《鼓励进口技术和产品目录》的通知，对国家鼓励进口的技术和产品以贴息方法给予财政支持，主要目的是减顺差，平衡进出口贸易。对于机床工具行业来讲，能得到国家支持进口先进装备，提高自身制造水平，是个机遇的。但从另一方面来看，鼓励先进设备进口，对国产机床的发展必将产生一定的冲击。当然，鼓励进口先进技术和高档产品，对机床行业的发展也有积极的一面，行业企业将密切关注进口的走势和产品变化情况。
3、出口产品复进口日趋凸现
今年1-10月,我国金属加工机床出口后再进口的金额增长较快,第一次进入进口主要来源地的前十名，达到0.48亿美元，这一出一进虚增近1亿美元。尽管只占金属加工机床进出口总额的1.66%，但应引起足够的关注。涉及产品金额较大的有，特种加工机床、锻造或冲压机床、数控卧式车床等，绝大部分是外商投资企业以设备进口作为投资和加工贸易进口设备方式复进口的。
4、机床工具产品进出口逆差可能会长期存在
多年来，逐年增大的机床工具产品进出口贸易逆差，在今年首次出现回落，是个良好的开端，预示我国机床工具产品经过多年的发展，逐步趋向成熟，在国内外市场已具有一定的竞争力。目前进口产品多为高档数控机床，数控机床占到金属加工机床进口额的75.18%。出口产品水平和档次也在不断提高，1-10月出口金属加工机床数量和金额同比增长分别是8.68%、40.14%，由于四种低值产品仍占金属加工机床金额的一定比重，机床工具产品进出口逆差的局面不是短时间能改变的。
5、新的进口税收政策带来进口市场新变化
为落实国务院加快振兴装备制造业若干意见而发布的有关进口税收政策中明确表明，对十六项重大技术装备进口的关键零部件进口关税和进口环节增值税实行先征后退，并停止执行整机的进口免税政策。政策支持的导向，明显由整套设备进口转向关键部件进口。在今年机床进口金额减少的情况下，数控装置和机床夹具附件进口额大幅度增加，分别比上年同期增加了7.52亿美元和2.41美元。这与新税收政策有一定的关系，但主要原因是国产数控机床迅速发展，促进了数控装置和功能部件的进口。截止到今年10月，国内企业生产数控机床近10万台，比上年同期增长30%以上，新税收政策对主机厂是利好，但数控系统、功能部件等企业面临着挑战。近年来，在国家相关政策的支持下，国内一批数控系统和功能部件企业有了长足的发展，并取得初步成效。但是，由于国内自身掌握的核心技术与国外尚有差距，制约着国产高档数控机床的发展，与国际知名品牌在质量和档次上仍有一定的距离。因此，加大对国内主要功能部件企业的投入，提高功能部件研发能力、制造技术水平，促进关键功能部件产业化，提高产品质量和水平是行业产业结构调整的重中之重。
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