一直在等这个文件，终于盼来最后一只靴子落地。新华社北京9月13日电，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》正式发布。

自上世纪80年代始，作为改革开放重要组成部分的国企改革，大致经历了从1978-1984年的放权让利、1985-1992年的政企分开、1993-2002年的抓大放小，以及2003-2013年的股份制改造四个阶段，现在开始下探深水区，目标是到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，国有企业公司制改革基本完成。看来，在2015年入秋时节发布的国企改革指导文件，应该成为我国国企改革最后一轮的标志性事件。

在中央政府文件下发的第一时间，媒体上的各类解读便汹涌而出，再次显示了注意力经济的时代特点。然而改革的主体——企业界却表现平静，尽管大家也都认真读过《指导意见》，也在带着问题等待细则的出台，该干什么还得干什么，况且当前的市道确实很糟。

记得两年前采访一家地方国企时，原董事长曾不无感慨地说：国企改革“从上面的政策到下面的实践，都是摸着石头过河，谈何容易。”这家公司20年来经历了8次改制，企业制度从地方国营改成民营，再改成国有参股的混合所有制企业；持股方式从职工持股，到全员持股，到经营层适当多持股，再到股权高度集中于少数经营者，及至人人有股份、经营者持大股，并且股权有序流动。可见，几十年来，国企制度建设是在不断的否定中前进，在持续的探索中成熟。通俗地说，就是够折腾的。在社会主义基本制度框架下的国企改革实践，在世界范围内其曲折复杂，都是绝无仅有的。我们机床行业的国有企业大多经历了相同的改革建制过程，莫不感同身受，自然也会关注此轮国企改革将带来怎样的变化。

对《指导意见》的解读，可以从三个方面开始。一是对国企的认识；二是对国企的改革；三是对国企的管理。

对国企的认识，不是空洞、静止的，而是一个动态过程，随着经济社会发展而变化提升。此次《指导意见》发布时，已经不是上世纪八九十年代，国企数量庞大，包袱沉重。现在一般制造业领域里，国企在企业数量、主营收入等主要经济指标上，已远远低于私人控股企业，国退民进已是事实。而经历过市场洗礼的国企，具有竞争优势和核心能力，因此改革的目的，是“做强做优做大国有企业”。

国企改革如何改？改革不是目的，是促进生产力发展的手段。为增强企业活力，使之最终成为市场主体，《指导意见》给出了强烈信号，即凡市场的方法能解决的，就按市场原则做，依法治企+更多的灵活性。但市场解决不了的，如党组织的政治核心作用，也做了明确规定。

对国企的管理，首次以分类为特征，企业及管理人员都以不同类别相区分，管理进一步细化。但作为顶层设计，难以细致入微，企业情况千差万别，改革建制应以一厂一策为要，切忌一刀切。惟有实事求是，才能真正完成深化国企改革的历史任务。

（杨青）